摘要：智慧公安建設(shè)背景下創(chuàng)新安保服務(wù)模式的重要性日益凸顯，在共建共治共享的格局中，社會(huì)安保力量顯得愈發(fā)明顯與重要。安保服務(wù)模式的創(chuàng)新將結(jié)合智慧社區(qū)等區(qū)域改造，在合理合法應(yīng)用前提下配備大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的打造，提升社會(huì)面整體防控能力，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
近年來(lái)，隨著平安城市建設(shè)的深入推進(jìn)，人工智能在安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地，并初步具備基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及可觀的市場(chǎng)容量。而對(duì)于保安服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，人工智能的發(fā)展將逐漸替代單純的人力勞動(dòng)，以服務(wù)作為管理主體，通過(guò)打造完整服務(wù)體系的管理模式更適應(yīng)市場(chǎng)的需求。因此，如何適應(yīng)并實(shí)現(xiàn)智能化，無(wú)疑是一次巨大的挑戰(zhàn)。本文將圍繞“升級(jí)傳統(tǒng)安保模式，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)發(fā)展”主題，以全方位打造新型社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)為主要手段，進(jìn)一步探索如何以服務(wù)為中心，提升社會(huì)面整體安保能力，推動(dòng)保安行業(yè)發(fā)展。
一、對(duì)打造社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)必要性的認(rèn)知(一)動(dòng)態(tài)、信息化時(shí)代呼喚保安行業(yè)智能化。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化，改革創(chuàng)新的理念深入人心。當(dāng)今人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)不斷成熟，智能監(jiān)控產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，未來(lái)將逐漸出現(xiàn)一種全新的公共安全管治形態(tài)，可以將其稱(chēng)之為“智慧服務(wù)”( governance by wisdom)。作為一種特定的社會(huì)治理類(lèi)型，“智慧服務(wù)”的概念借鑒了法國(guó)思想家?？绿岢龅?“Governmentality”概念，也有學(xué)者將其譯為“智性治理”，強(qiáng)調(diào)的是以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)為代表的知識(shí)與技術(shù)的廣泛應(yīng)用，借以提升社會(huì)面應(yīng)對(duì)公共安全等事務(wù)時(shí)的管治能力。因此，對(duì)于傳統(tǒng)的人力防范安全服務(wù)來(lái)說(shuō)，面臨著逐步被技術(shù)替代的危機(jī)，必須通過(guò)改革創(chuàng)新，積極探索保安服務(wù)業(yè)的應(yīng)對(duì)方法，高效運(yùn)用各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，本質(zhì)上提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，建立高技能多方位的人才梯隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)全面智能化的發(fā)展局面。(二)人民群眾不斷增長(zhǎng)的安全需求促使安全服務(wù)社會(huì)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，滿(mǎn)足基本溫飽問(wèn)題后，人民群眾對(duì)安全需求有了更多的期待和要求。樂(lè)清女孩乘坐網(wǎng)約車(chē)被害事件、“6?28”世外小學(xué)生被砍身亡等，這些以“安全”為主題的社會(huì)事件，引起了民眾廣泛的關(guān)注、熱議。由此可見(jiàn)，市民不但關(guān)注自身安全，對(duì)個(gè)性化、碎片化、定制化的安全服務(wù)有著強(qiáng)烈需求，更注重公共安全以及整個(gè)生存環(huán)境的安全。因此，安防服務(wù)需求的藍(lán)海市場(chǎng)將是現(xiàn)代保安服務(wù)行業(yè)革命性的增長(zhǎng)點(diǎn)，促使著安全服務(wù)社會(huì)化、智能化發(fā)展。(三)上海市智慧公安建設(shè)催生社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，上海市公安局重點(diǎn)圍繞打造數(shù)字警務(wù)、做強(qiáng)公安大腦、建設(shè)智慧公安等任務(wù)，提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，獲得了大量的實(shí)戰(zhàn)成效。同時(shí)，智慧安防社區(qū)的發(fā)展也是智慧公安、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。作為城市建設(shè)的“最小細(xì)胞單元”，各社區(qū)積極著力于加強(qiáng)技防、物防、人防的建設(shè)投入，全面普及機(jī)器識(shí)別、無(wú)線傳輸?shù)雀兄夹g(shù)，全力打造平安城市建設(shè)、治安防控體系中的“最后一公里”。然而除去硬件設(shè)施配備，如何在布滿(mǎn)感知系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在這最后一公里內(nèi)提供設(shè)備報(bào)警后人對(duì)人式的安全應(yīng)急服務(wù)，無(wú)疑是一次巨大的挑戰(zhàn)，推動(dòng)著社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)的誕生。
二、社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)的定義和目標(biāo)在此背景下，上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司積極探索、建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)式的社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)（下稱(chēng)“淘安網(wǎng)”），以“大膽創(chuàng)新、小心求證、蹄疾步穩(wěn)、逐步做大”為原則，對(duì)傳統(tǒng)安防行業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)和重構(gòu)，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期下為社會(huì)公共安全更好服務(wù)的發(fā)展需要。“淘安網(wǎng)”顧名思義，即“淘安全”的網(wǎng)站。是一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維設(shè)計(jì)的，運(yùn)用人工智能、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供碎片化、個(gè)性化、定制化安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的，集“平臺(tái)銷(xiāo)售、線下接單、網(wǎng)上結(jié)算、綜合評(píng)價(jià)”于一體的現(xiàn)代社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)。(二)“淘安網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)“淘安網(wǎng)”通過(guò)社會(huì)化方式提供有償安全服務(wù)，承接群眾自治領(lǐng)域的求助事項(xiàng)，解決公共服務(wù)力量周延不足、力所不及的問(wèn)題，是安全服務(wù)社會(huì)化供給的一種新模式，也是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。“淘安網(wǎng)”將致力于實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是打造智慧公安全民安防模式的閉環(huán)；二是探索建立智慧公安數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式；三是用市場(chǎng)手段牽引保安市場(chǎng)與保安員隊(duì)伍向規(guī)范化與正規(guī)化發(fā)展；四是為上海市民高品質(zhì)生活增加一個(gè)維度，為廣大民警減負(fù)增效增加一個(gè)途徑。
三、社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)的探索和實(shí)踐
“淘安網(wǎng)”作為社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)，將依托全市36萬(wàn)保安力量，以“安家、安健、安教、安行”四個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的狀態(tài)提示和報(bào)警信息，為市民百姓提供個(gè)性化、定制化的家居智能安全、健康生活安全、教育環(huán)境安全、交通出行安全等服務(wù)，以市場(chǎng)化有償服務(wù)方式及普及大眾的移動(dòng)互聯(lián)方式，推動(dòng)全民安防、協(xié)同治理、精準(zhǔn)警務(wù)和便民服務(wù)模式深度融合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，為上海市民群眾的更高品質(zhì)生活提供助力。
(一)拓展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警C端用戶(hù)市場(chǎng)，打造居家安全安家板塊從市民家庭環(huán)境的安全保障出發(fā)，提供包括物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備如智能門(mén)鎖、電子貓眼、煙感、燃?xì)狻⑺綔y(cè)器等，經(jīng)“淘安網(wǎng)”APP消息提示、短信推送等方式，第一時(shí)間將設(shè)備探測(cè)到的非正常狀態(tài)及報(bào)警信息自動(dòng)推送給用戶(hù)，由用戶(hù)自行處置，培育和擴(kuò)大C端市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)安全產(chǎn)品的意愿。其中，“淘安開(kāi)鎖”服務(wù)已在全市范圍內(nèi)開(kāi)展并進(jìn)行推廣。“淘安網(wǎng)”與鎖業(yè)協(xié)會(huì)合作，收錄鎖業(yè)從業(yè)人員，對(duì)從業(yè)資格進(jìn)行雙重認(rèn)定審核，為用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)、安全的開(kāi)鎖服務(wù)。至今，“淘安開(kāi)鎖”已達(dá)到230余單，獲得了用戶(hù)的高度認(rèn)可。(二)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下陪伴服務(wù)，保障健康安全安健板塊以關(guān)注市民尤其是老年人的健康安全角度，提供帶有心跳、血壓、防跌倒的智能手環(huán)、防走失定位胸牌等設(shè)備，開(kāi)展個(gè)性陪護(hù)就醫(yī)、定期上門(mén)巡視、戶(hù)外養(yǎng)生活動(dòng)及健康知識(shí)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。目前部分安健服務(wù)已在青浦試點(diǎn)落地。“淘安伴送”的服務(wù)人員路遇腿腳不便的88歲老人，主動(dòng)攙扶、護(hù)送其回家；陪伴社區(qū)老人赴醫(yī)院就醫(yī)，協(xié)助掛號(hào)取藥并安全送回家等，這些服務(wù)都得到了試點(diǎn)居委和居民群眾的大力支持和高度信任。(三)協(xié)調(diào)整合社會(huì)公共資源信息，提供出行安全對(duì)于安行而言，“淘安網(wǎng)”致力于創(chuàng)新市民安全出行模式，打造共享停車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)社會(huì)、路內(nèi)、小區(qū)等不同歸屬權(quán)的停車(chē)資源，整合至統(tǒng)一管理平臺(tái)。經(jīng)過(guò)固定車(chē)位的流動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源共享，提升空閑停車(chē)位使用效率。同時(shí)，“淘安網(wǎng)”開(kāi)展了非機(jī)動(dòng)車(chē)三防管理工作，在車(chē)內(nèi)安裝定位芯片，實(shí)時(shí)傳輸車(chē)輛信息至用戶(hù)移動(dòng)端設(shè)備，逐步降低社會(huì)面非機(jī)動(dòng)車(chē)偷盜率，創(chuàng)建智慧出行、安全出行新模式。(四)科技賦能孩童服務(wù)一體化，創(chuàng)建教育安全在對(duì)市民的安全服務(wù)需求市場(chǎng)調(diào)查中，接送小孩上下學(xué)有困難的占比52.13%，擔(dān)心小孩上下學(xué)安全問(wèn)題的占比37.98%。因此，孩童安全陪伴需求日益凸顯。安教從教育安全角度出發(fā)，為校園提供共享護(hù)校、周邊重點(diǎn)關(guān)注人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、孩童伴送就學(xué)、社區(qū)臨時(shí)托管等服務(wù)。近期，青浦試點(diǎn)居民下單陪護(hù)服務(wù)，“淘安網(wǎng)”的陪護(hù)人員根據(jù)訂單要求，將參加國(guó)外夏令營(yíng)乘坐深夜11點(diǎn)飛機(jī)到達(dá)的孩子安全護(hù)送到家，獲得了家長(zhǎng)的高度好評(píng)，也為后續(xù)積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。為更深入了解市民百姓的安全需求，更有針對(duì)性地服務(wù)好市民百姓，“淘安網(wǎng)”項(xiàng)目在青浦分局大力支持下，配備數(shù)名處置隊(duì)員，在青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展“淘安網(wǎng)”服務(wù)落地試點(diǎn)，探索多類(lèi)安全服務(wù)的流程設(shè)計(jì)，實(shí)地開(kāi)展感知設(shè)備報(bào)警處置、開(kāi)鎖換鎖、陪伴就醫(yī)、伴送就學(xué)、輔助社區(qū)管理等服務(wù)，彌補(bǔ)了相關(guān)政府部門(mén)夜間、雙休日救助服務(wù)力量的不足，得到了試點(diǎn)居委和老年居民的支持和信任，并收獲了多封感謝信。試點(diǎn)社區(qū)安裝的二維碼智能門(mén)禁，在普陀區(qū)雪亮工程建設(shè)中得以推廣應(yīng)用。同時(shí)，試點(diǎn)過(guò)程中所探索、設(shè)計(jì)的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為后續(xù)服務(wù)上架提供了實(shí)踐支撐。未來(lái)，“淘安網(wǎng)”將結(jié)合青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在上海市各轄區(qū)街道推廣工作運(yùn)行機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)平安和諧。
四、社會(huì)化安全服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展藍(lán)圖“淘安網(wǎng)”作為“安全產(chǎn)品超市”，類(lèi)似淘寶網(wǎng)的“天貓”超市，匯集來(lái)自第三方產(chǎn)品供應(yīng)商的硬件產(chǎn)品與軟服務(wù)產(chǎn)品兩類(lèi)。硬件產(chǎn)品包括養(yǎng)老設(shè)備、安全設(shè)備、非機(jī)動(dòng)車(chē)三防芯片等安全產(chǎn)品。軟服務(wù)產(chǎn)品將基于“安家、安健、安教、安行”四大模塊，不斷豐富完善定制化服務(wù)。例如，通過(guò)電動(dòng)自行車(chē)智能管控平臺(tái)，為用戶(hù)提供備案登記、防盜追蹤、高溫預(yù)警、違章數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，并聯(lián)合保險(xiǎn)公司，為用戶(hù)提供電動(dòng)自行車(chē)失竊理賠和人身意外傷害理賠；通過(guò)共享停車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、路內(nèi)、小區(qū)等車(chē)位信息可檢索、可預(yù)約、可支付，一圖展示空閑車(chē)位引導(dǎo)用戶(hù)停車(chē)，提高車(chē)位使用效率，適度解決市民停車(chē)?yán)щy、城市停車(chē)擁堵的問(wèn)題；通過(guò)市民非常態(tài)事件上報(bào)平臺(tái)，市民可主動(dòng)上報(bào)周邊可疑線索，由公安機(jī)關(guān)對(duì)信息進(jìn)行核查、分析、處置，從而打造社會(huì)面治安協(xié)同管理新局面；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，可第一時(shí)間將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備探測(cè)到的非正常狀態(tài)及報(bào)警信息推送給用戶(hù)，在用戶(hù)無(wú)法自行處置的情況下，還可通過(guò)“淘安網(wǎng)”請(qǐng)求入室處置，并通過(guò)音視頻同步直播查看保安隊(duì)員入室處置服務(wù)的全流程；通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，可以向?qū)W校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人和駐點(diǎn)保安推送人員風(fēng)險(xiǎn)分色預(yù)警提示，從而提升保安人員對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注人員的發(fā)現(xiàn)和防控能力；通過(guò)“淘安網(wǎng)”安全信用評(píng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)用戶(hù)和服務(wù)人員在淘安網(wǎng)內(nèi)的瀏覽、購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)、處置、上報(bào)等活動(dòng)進(jìn)行建模分析，實(shí)行個(gè)人安全信用積分，制定“淘安網(wǎng)”安全信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從而為社會(huì)提供淘安網(wǎng)安全信用評(píng)級(jí)服務(wù)，為行業(yè)提供安全信用“白名單”奠定基礎(chǔ)。
“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，智慧公安建設(shè)是上海公安為適應(yīng)新時(shí)代、適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行的一場(chǎng)自我警務(wù)革命。在此背景下，“淘安網(wǎng)”是安全服務(wù)社會(huì)化供給的一種新模式，也是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將堅(jiān)持以高科技為標(biāo)志的工作形態(tài)，以多元化協(xié)同為內(nèi)涵的共治理念，借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的先進(jìn)思維，提升社會(huì)面整體防控能力，以最強(qiáng)的技術(shù)、最高的質(zhì)量、最優(yōu)的服務(wù)為上海乃至全國(guó)創(chuàng)新安保服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)治理提供“最佳方案”，真正成為廣大市民身邊的安全管家。本文來(lái)源《2019安保創(chuàng)新技術(shù)和平安建設(shè)優(yōu)秀案例論文集》。
